راهکارهای توسعه فناوری در بیمه های بازرگانی

🔹 ۱. دیجیتالی‌سازی سریع فرآیندها (Process Automation)

هدف: کاهش زمان صدور، تمدید و خسارت.

راهکارها:

• استقرار سامانه‌های اتوماسیون اداری و گردش‌کار برای فرایندهای صدور و خسارت.
• استفاده از امضای دیجیتال برای حذف مراحل حضوری.
• پیاده‌سازی سیستم‌های OCR برای استخراج داده از اسناد بیمه‌ای و خسارت.

🔹 ۲. به‌کارگیری تحلیل داده و هوش مصنوعی

هدف: تصمیم‌گیری دقیق‌تر در بیمه‌گری و ارزیابی ریسک.

راهکارها:

• ایجاد مدل‌های تحلیل ریسک هوشمند برای شناسایی مشتریان پرریسک.
• استفاده از AI در بررسی خسارت‌ها و کشف تقلب (Fraud Detection).
• ساخت داشبوردهای تحلیلی در سطح شرکت برای پایش لحظه‌ای عملکرد شعب.

🔹 ۳. طراحی پلتفرم‌های «نئوبیمه» (InsurTech)

هدف: ایجاد تجربه دیجیتالی برای مشتری.

راهکارهای سریع:

• راه‌اندازی اپلیکیشن ساده برای خرید و تمدید آنلاین بیمه‌نامه‌ها.
• ارائه چت‌بات پاسخگو برای خدمات ۲۴ ساعته.
• ایجاد API باز تا استارتاپ‌ها بتوانند سرویس‌های مکمل توسعه دهند.

🔹 ۴. همکاری با استارتاپ‌ها و فین‌تک‌ها

هدف: تزریق نوآوری بدون افزایش هزینه زیرساخت.

راهکارها:

• اجرای sandboxهای همکاری میان شرکت بیمه و استارتاپ‌های فناوری مالی.
• سرمایه‌گذاری خطرپذیر در پروژه‌های کوچک هوش مصنوعی و بیمه دیجیتال.
• ادغام با کیف‌پول‌های دیجیتال و پلتفرم‌های پرداخت.

🔹 ۵. استفاده از بسترهای ابری (Cloud) و میکروسرویس‌ها

هدف: چابکی، مقیاس‌پذیری و کاهش هزینه زیرساخت.

راهکارها:

• انتقال تدریجی سامانه‌های بیمه‌ای روی ابر (Cloud Migration).
• توسعه زیرسامانه‌ها به‌صورت Microservice برای به‌روزرسانی سریع‌تر.
• استفاده از نوتیفیکیشن و API برای اتصال میان سامانه‌های مختلف.

🔹 ۶. آموزش و فرهنگ سازمانی دیجیتال

هدف: تسریع پذیرش فناوری در نیروی انسانی.

راهکارها:

• برگزاری بوت‌کمپ‌های آموزشی برای کارکنان درباره ابزارهای فناوری جدید.
• ایجاد تیم «تحول دیجیتال» متمرکز بر اولویت‌بندی پروژه‌های سریع‌الاجرا.
• تشویق کارکنان برای ایده‌پردازی در زمینه دیجیتالی‌سازی خدمات بیمه‌ای.

نمونه پروژه‌های سریع‌الاجرا

حوزهاقدام سریع زمان تقریبی اجرا

خدمات مشتریان چت‌بات پاسخگو در وب‌سایت۲ تا ۳ هفته

خسارتاپ موبایل ثبت خسارت با عکس۱ ماه

فروشنئوبیمه‌نامه آنلاین با پرداخت درجا۲ ماه

تحلیل دادهداشبورد هوش تجاری (Power BI)۲ هفته

اتوماسیون اداریگردش‌کار دیجیتال برای تأیید خسارت۱ ماه

برنامه‌ریزی کاربردی در بیمه‌های بازرگانی ایران

1. مقدمه

بیمه‌های بازرگانی در ایران از ارکان اصلی نظام مالی کشور به‌شمار می‌روند و نقش حیاتی در کاهش ریسک، حمایت از تولید، و توسعه‌ی اقتصادی دارند.

شرکت‌های بیمه برای بقا در بازار رقابتی و تحقق اهداف اقتصادی خود، ناگزیر به داشتن برنامه‌ریزی دقیق، پویا و اجرایی هستند.

2. مفهوم برنامه‌ریزی کاربردی

برنامه‌ریزی کاربردی به مجموعه اقداماتی گفته می‌شود که شرکت بیمه برای پیاده‌سازی اهداف استراتژیک در سطح عملیاتی انجام می‌دهد، به گونه‌ای که تصمیمات کلان به برنامه‌های اجرایی و قابل اندازه‌گیری تبدیل شوند.

ویژگی‌های برنامه‌ریزی کاربردی در بیمه‌های بازرگانی:

• واقع‌گرایانه و مبتنی بر داده‌های واقعی بازار
• دارای شاخص‌های عملکرد (KPI) مشخص
• همراه با بودجه‌بندی و زمان‌بندی دقیق
• قابل اصلاح بر اساس تغییرات اقتصادی و سیاسی کشور

3. وضعیت بیمه‌های بازرگانی در ایران

در ایران، صنعت بیمه شامل شرکت‌های دولتی و خصوصی است (مانند بیمه مرکزی، ایران، آسیا، البرز، دانا و…).

چالش‌های کنونی:

• تمرکز بیش از حد بر بیمه‌های خودرو و درمان
• ضعف در بازاریابی بیمه‌های عمر و سرمایه‌گذاری
• نرخ بالای خسارت در برخی رشته‌ها
• کمبود آموزش برای نمایندگان و کارشناسان

فرصت‌ها:

• رشد آگاهی عمومی از اهمیت بیمه
• گسترش فناوری‌های دیجیتال
• امکان توسعه بیمه‌های نوین (مسئولیت حرفه‌ای، سایبری، کشاورزی هوشمند و…)

4. مراحل برنامه‌ریزی کاربردی در بیمه بازرگانی ایران

الف) تحلیل و شناخت وضعیت بازار

• بررسی ترکیب پرتفوی شرکت و سودآوری رشته‌های مختلف
• تحلیل رفتار بیمه‌گذاران ایرانی
• ارزیابی رقبا و سهم بازار

ب) تعیین اهداف عملیاتی

اهداف کمی و کیفی مانند:

• افزایش ۱۰٪ فروش بیمه‌نامه عمر
• کاهش ۵٪ هزینه‌های خسارت
• افزایش رضایت مشتریان تا ۹۲٪

ج) طراحی برنامه‌های اجرایی

شامل:

• برنامه‌های بازاریابی و تبلیغات دیجیتال
• طرح‌های آموزشی برای نمایندگان فروش
• بهبود فرآیند پرداخت خسارت و خدمات پس از فروش
• توسعه زیرساخت‌های فناوری اطلاعات بیمه‌ای (InsurTech)

د) بودجه‌بندی و تخصیص منابع

• تدوین بودجه تفصیلی برای هر بخش
• استفاده از مدل‌های مالی جهت کنترل هزینه‌ها

هـ) ارزیابی و کنترل مستمر

• پایش عملکرد ماهانه‌
• بررسی شاخص‌ها مانند ضریب خسارت، رشد فروش، و میزان وفاداری مشتری.

5. ابزارهای نوین در برنامه‌ریزی بیمه‌ای

• داده‌کاوی و تحلیل بزرگ‌داده‌ها (Big Data Analytics) برای پیش‌بینی ریسک
• مدل‌های شبیه‌سازی خسارت و احتیاط مالی
• هوش مصنوعی در کشف تقلب‌های بیمه‌ای
• پلتفرم‌های دیجیتال فروش بیمه (InsurTech Platforms)

6. نمونه‌ برنامه اجرایی پیشنهادی

هدفبرنامه اجراییشاخص ارزیابی

افزایش فروش بیمه عمرهمکاری با بانک‌ها و اپلیکیشن‌های مالیرشد فروش ماهانه به ۱۵٪

کاهش نرخ خسارت خودروییآموزش رانندگان پرریسک و تشویق بیمه‌گذاران ایمنکاهش ضریب خسارت به زیر ۶۰٪

توسعه خدمات دیجیتالراه‌اندازی پورتال آنلاین استعلام و خسارتافزایش رضایت مشتری تا ۹۰٪

7. جمع‌بندی

صنعت بیمه ایران نیازمند برنامه‌ریزی‌های کاربردی و به‌روز است تا بتواند ضمن رقابت سالم، اعتماد عمومی را افزایش دهد.

موفقیت در این حوزه مستلزم آن است که برنامه‌ریزی نه فقط در سطح استراتژیک بلکه در سطح عملیاتی و بر اساس داده و بازخورد مشتری انجام شود.

برنامه‌ریزی در بیمه‌های بازرگانی

تعریف برنامه‌ریزی در بیمه‌های بازرگانی

برنامه‌ریزی در بیمه‌های بازرگانی یک چارچوب مدیریتی سیستمی است که به شرکت‌های بیمه این امکان را می‌دهد تا فعالیت‌های پیچیده خود را در مواجهه با عدم قطعیت‌های بازار بیمه، مدیریت کنند. این فرایند عبارت است از طراحی ساختاریافته اهداف آتی، تعیین راهبردهای کلیدی برای نیل به آن اهداف، تخصیص بهینه منابع موجود (مالی، انسانی، فنی و فناوری) و تدوین اقدامات عملیاتی مشخص که در نهایت منجر به دستیابی به بیشترین کارایی عملیاتی، کاهش ریسک‌های مالی و عملیاتی، و افزایش پایدار سودآوری شرکت بیمه شود. برنامه‌ریزی در این حوزه نیازمند تجزیه و تحلیل عمیق محیط متغیر کسب و کار شامل مقررات دولتی، تحولات اقتصادی کلان، تغییر ذائقه بیمه‌گذاران و سطح رقابت است.

عناصر کلیدی تعریف:

1. هدف‌گذاری دقیق: تعریف اهداف کمی (مانند نسبت خسارت، رشد حق بیمه تولیدی) و کیفی (مانند بهبود شاخص رضایت مشتری).

2. راهبردسازی (Strategy Formulation): تعیین مسیر حرکت کلی شرکت در بلندمدت، مانند تمرکز بر بازارهای خاص یا توسعه سبد محصولات.

3. تخصیص منابع (Resource Allocation): تعیین بودجه لازم برای هر بخش (مانند توسعه فناوری، بازاریابی، یا ذخیره‌گیری خسارت).

4. کنترل و پایش (Monitoring & Control): ایجاد مکانیزم‌هایی برای اندازه‌گیری عملکرد و مقایسه آن با اهداف تعیین شده برای اصلاح مسیر در صورت لزوم.

اهداف برنامه‌ریزی در بیمه‌های بازرگانی

برنامه‌ریزی مؤثر، سنگ بنای بقا و رشد در صنعت بیمه است. اهداف اصلی این فرآیند به شرح زیر تفکیک می‌شوند:

1. کاهش ریسک و افزایش اطمینان از پایداری شرکت بیمه

صنعت بیمه ذاتاً با ریسک مواجه است. برنامه‌ریزی باید تضمین کند که شرکت توانایی مالی لازم برای ایفای تعهدات آتی خود (پرداخت خسارت‌ها) را دارد.

• مدیریت نقدینگی: پیش‌بینی جریان‌های نقدی ورودی (حق بیمه) و خروجی (خسارت‌ها و هزینه‌های اداری).

• سیاست‌های ذخیره‌گیری: تعیین حجم ذخایر فنی مورد نیاز مطابق با استانداردها و مقررات ناظر (مثلاً ذخیره ریاضی، ذخیره خسارت معوق).

• تنظیم نسبت خسارت به پرمیوم (Loss Ratio): هدف‌گذاری برای حفظ این نسبت در سطحی که سودآوری را تضمین کند.

2. استفاده بهینه از منابع مالی، انسانی و فنی

منابع در بیمه محدود هستند و باید با بالاترین بازده سرمایه‌گذاری شوند.

• بهره‌وری نیروی انسانی: برنامه‌ریزی برای آموزش متخصصین فنی (اکچوئرها، ارزیابان خسارت) و توسعه مهارت‌های فروش.

• سرمایه‌گذاری فناوری: تخصیص بودجه برای سیستم‌های مدیریت ارتباط با مشتری (CRM) و نرم‌افزارهای تحلیل داده‌های کلان (Big Data Analytics) برای نرخ‌گذاری دقیق‌تر.

• بازده سرمایه‌گذاری (ROI): تدوین استراتژی‌های سرمایه‌گذاری برای پرتفوی ذخایر فنی به نحوی که ریسک بازار سرمایه کنترل شده و بازده مورد انتظار کسب شود.

3. افزایش سهم بازار و جذب بیمه‌گذاران جدید

برنامه‌ریزی رشد، مستلزم درک عمیق از نیازهای بازار و توانایی پاسخگویی به آن‌ها است.

• توسعه جغرافیایی: تعیین بازارهای هدف جدید (مثلاً ورود به مناطق کمتر بیمه شده).

• تنوع محصولی: شناسایی شکاف‌های بیمه‌ای و طراحی محصولات نوین (مانند بیمه‌های سایبری یا پوشش‌های تخصصی کشاورزی).

• استراتژی قیمت‌گذاری رقابتی: تعیین نرخ‌هایی که هم جذابیت بازار را داشته باشد و هم ریسک شرکت را پوشش دهد.

4. بهبود کیفیت خدمات و رضایت مشتریان

در محیط رقابتی امروز، تجربه مشتری (Customer Experience) یک مزیت رقابتی حیاتی است.

• تسریع فرآیند رسیدگی به خسارت: تعیین اهداف زمانی مشخص برای ارزیابی و پرداخت خسارت.

• کانال‌های دسترسی آسان: توسعه پلتفرم‌های آنلاین و موبایلی برای خرید و مدیریت بیمه‌نامه.

• اندازه‌گیری شاخص‌های رضایت (CSAT/NPS): برنامه‌ریزی برای بهبود مستمر بر اساس بازخوردهای مشتریان.

5. دستیابی به سودآوری پایدار و رشد بلندمدت

هدف نهایی، ایجاد سازمانی است که بتواند در چرخه‌های اقتصادی مختلف، سودآوری مثبت و مستمر داشته باشد. این امر نیازمند حفظ تعادل بین درآمد حق بیمه، هزینه‌های عملیاتی، و بازده سرمایه‌گذاری‌ها است.

انواع برنامه‌ریزی در بیمه‌های بازرگانی

برنامه‌ریزی در شرکت بیمه سلسله مراتبی است و شامل سطوح مختلفی می‌شود که هر کدام بر دوره زمانی و مقیاس عملیاتی متفاوتی تمرکز دارند.

نوع برنامه‌ریزیتوضیحافق زمانیتمرکز اصلیاستراتژیک (Strategic)تعیین چشم‌انداز، مأموریت و اهداف کلان شرکت در بلندمدت. این سطح جهت‌گیری کلی شرکت را مشخص می‌کند (مثلاً رهبری بازار یا تمرکز بر سودآوری بالا).3 تا 5 سال یا بیشترجهت‌گیری کلی، رقابت‌پذیری، سهم بازارتاکتیکی (Tactical / Mid-Range)طراحی برنامه‌های عملیاتی برای تحقق اهداف استراتژیک در بخش‌های مجزا (مانند بازاریابی، مالی، فناوری اطلاعات، بیمه‌گری). این برنامه‌ها منابع مورد نیاز و زمان‌بندی کلی را تعیین می‌کنند.1 تا 3 سالتخصیص منابع بخشی، توسعه محصول، بهبود فرآیندهاعملیاتی (Operational)اجرای اقدامات روزمره و کوتاه‌مدت مورد نیاز برای انجام وظایف جاری شرکت. این شامل صدور روزانه بیمه‌نامه، مدیریت پرونده‌های خسارت و پشتیبانی مشتریان است.روزانه تا یک سالکارایی عملیاتی، اجرای دستورالعمل‌ها، بهره‌وری کارکناناضطراری (Contingency)برنامه‌ریزی پیشگیرانه برای مقابله مؤثر با رویدادهای پیش‌بینی نشده و ریسک‌های سیستمی (مانند بلایای طبیعی شدید، رکود اقتصادی ناگهانی، یا حملات سایبری بزرگ).کوتاه‌مدت و واکنشیتداوم کسب‌وکار (BCP)، مدیریت بحران

تعمیق در برنامه‌ریزی استراتژیک

برنامه‌ریزی استراتژیک در بیمه بر تعیین مزیت رقابتی پایدار متمرکز است. این شامل تحلیل اکچوئریک مدل‌های ریسک آتی و تصمیم‌گیری در مورد ترکیب پرتفوی (Portfolio Mix) است.

فرمول‌های کلیدی در سطح استراتژیک:
هدف حفظ نرخ بازده مورد انتظار سرمایه‌گذاران (E(R)) در حالی که ریسک پورتفولیو (\sigma_P) تحت یک حد مشخص نگه داشته شود: [ E(R) = w_1 R_1 + w_2 R_2 + \dots + w_n R_n ] که در آن (w_i) وزن هر دارایی یا کلاس بیمه‌ای در پرتفوی و (R_i) بازده مورد انتظار آن است.

مراحل برنامه‌ریزی در بیمه

برنامه‌ریزی یک چرخه تکرارشونده است که شامل پنج مرحله اصلی و متوالی است:

1. تجزیه و تحلیل وضعیت موجود (SWOT Analysis)

اولین گام، درک دقیق موقعیت فعلی شرکت در بازار است.

• نقاط قوت (Strengths): دارایی‌های داخلی که شرکت را برتر می‌سازند (مثلاً تخصص در بیمه مسئولیت مهندسی، نرخ‌های ذخیره‌سازی پایین).

• نقاط ضعف (Weaknesses): محدودیت‌های داخلی (مثلاً سیستم‌های فناوری قدیمی، نرخ بالای ترک مشتری).

• فرصت‌ها (Opportunities): عوامل خارجی که می‌توانند به نفع شرکت باشند (مثلاً رشد طبقه متوسط، تقاضای جدید برای بیمه‌های محیط زیستی).

• تهدیدها (Threats): عوامل خارجی که می‌توانند به شرکت آسیب بزنند (مثلاً مقررات جدید سخت‌گیرانه، ورود رقبای آنلاین خارجی).

2. تعیین اهداف کمی و کیفی

اهداف باید از چارچوب SMART پیروی کنند (Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time-bound).

• مثال کمی: افزایش حق بیمه تولیدی در بیمه عمر به میزان 25% ظرف 18 ماه آینده.

• مثال کیفی: کاهش میانگین زمان رسیدگی به خسارت‌های ساده به زیر 7 روز کاری تا پایان سال مالی.

3. طراحی و تدوین برنامه (Strategy Formulation)

پس از تعیین اهداف، راهبردهای عملیاتی برای دستیابی به آن‌ها تدوین می‌شود.

• استراتژی‌های کاهش ریسک: افزایش قراردادهای اتکایی برای خطرات مازاد.

• استراتژی‌های بازاریابی: تمرکز بر بیمه‌های خرد دیجیتال (Micro-Insurance) برای جذب جوانان.

4. تخصیص منابع (Resource Allocation)

این مرحله شامل توزیع مؤثر منابع محدود بر اساس اولویت‌های تعیین شده در مرحله 3 است.

• بودجه‌بندی سرمایه‌ای: تخصیص بودجه برای خرید سرورهای جدید یا استخدام اکچوئر جدید.

• تخصیص نیروی انسانی: انتقال نیروی فروش از مناطق با اشباع بالا به مناطق با پتانسیل رشد.

5. نظارت و ارزیابی (Monitoring & Evaluation)

نظارت مستمر حیاتی است. عملکرد به صورت دوره‌ای (ماهانه/فصلی) با معیارهای عملکرد کلیدی (KPIs) مقایسه می‌شود.

• معیارهای اصلی: نسبت خسارت (Loss Ratio)، نسبت هزینه عملیاتی (Expense Ratio)، سهم بازار (Market Share)، و نرخ بازگشت سرمایه (ROE).

• کنترل انحرافات: در صورت مشاهده انحراف منفی (مثلاً افزایش ناگهانی نسبت خسارت)، اقدامات اصلاحی فوری (Corrective Actions) باید اجرا شوند، مانند بازنگری در نرخ‌گذاری یا افزایش سخت‌گیری در پذیرش ریسک.

ابزارهای کاربردی در برنامه‌ریزی بیمه‌ای

برنامه‌ریزی بیمه‌ای متکی بر مدل‌سازی‌های ریاضی و آماری پیشرفته است:

تحلیل ریسک (Risk Analysis)

این ابزار هسته مرکزی بیمه است و شامل مدل‌سازی احتمال وقوع یک رویداد زیان‌آور و شدت خسارت آن است.

• مدل‌های احتمالی: استفاده از توزیع‌های آماری مانند توزیع پواسون برای رویدادهای کم‌تکرار با شدت متغیر، یا توزیع لگ-نرمال برای مدل‌سازی خسارات بزرگ.

• تحلیل حساسیت: ارزیابی اینکه چگونه تغییر در یک متغیر ورودی (مثلاً افزایش 5 درصدی نرخ بهره) بر وضعیت مالی شرکت تأثیر می‌گذارد.

برنامه‌ریزی بیمه اتکایی (Reinsurance Planning)

ابزاری استراتژیک برای مدیریت ریسک‌هایی که بیش از ظرفیت مالی شرکت هستند.

• حداکثر قابل قبول ریسک (Retention Limit): تعیین حداکثر مبلغی که شرکت مایل است در هر خسارت به تنهایی متحمل شود.

• قراردادهای متناسب: برنامه‌ریزی برای خرید اتکایی مازاد خسارت (Excess of Loss) یا اتکایی تناسبی (Proportional Treaty) بر اساس ماهیت و فراوانی ریسک‌های موجود در پرتفوی.

مدیریت پرتفوی بیمه‌ای (Portfolio Management)

هدف، ایجاد ترکیبی متعادل از انواع بیمه‌نامه‌ها است تا ریسک‌های غیرمرتبط (Diversification) کاهش یابد و جریان درآمدی پایدار شود.

• شاخص هرفیندال-هیرشمن (HHI): گاهی برای سنجش تمرکز پرتفوی بر یک نوع بیمه خاص استفاده می‌شود؛ برنامه‌ریزی باید HHI را در سطح بهینه نگه دارد.

• سودآوری بر اساس خط (Line of Business Profitability): تخصیص منابع بیشتر به خطوطی که بالاترین بازده تعدیل شده با ریسک را ارائه می‌دهند.

تحلیل داده و هوش مصنوعی (Data Analytics & AI)

این ابزارها فرآیندهای تصمیم‌گیری را متحول کرده‌اند.

• نرخ‌گذاری پویا (Dynamic Pricing): استفاده از الگوریتم‌های یادگیری ماشین برای تعیین حق بیمه بر اساس داده‌های لحظه‌ای و پروفایل دقیق بیمه‌گذار (به جای استفاده از دسته‌بندی‌های سنتی).

• تشخیص تقلب (Fraud Detection): استفاده از شبکه‌های عصبی برای شناسایی الگوهای غیرعادی در ادعاهای خسارت، که مستقیماً نسبت خسارت را کاهش می‌دهد.

مثال کاربردی: افزایش سهم بازار در بیمه آتش‌سوزی

شرکت بیمه «الف» تشخیص داده است که سهم بازار آن در بخش بیمه آتش‌سوزی صنعتی، علی‌رغم رشد کلی بازار، ثابت مانده است.

برنامه‌ریزی استراتژیک: افزایش سهم بازار آتش‌سوزی صنعتی از 10% به 15% در 3 سال آینده.

مرحلهاقدام برنامه‌ریزی شدهابزارهای استفاده شدههدف مرتبط1. تحلیل بازارشناسایی صنایع نوظهور با ریسک بالا (مثل فناوری‌های ذخیره انرژی باتری) و ارزیابی شکاف‌های پوششی رقبا.تحلیل SWOT، مدل‌سازی نفوذ بازارشناسایی فرصت‌های رشد (O)2. طراحی محصولتوسعه محصول جدید "پوشش جامع نوسانات انرژی" برای صنایع هدف، با تمرکز بر پوشش خسارات ناشی از اختلال زنجیره تأمین در اثر حوادث.تحلیل ریسک اکچوئریک برای نرخ‌گذاری دقیقافزایش جاذبه محصول3. توسعه فنیبه‌روزرسانی سیستم صدور بیمه‌نامه برای لحاظ کردن پارامترهای پیچیده ریسک صنعتی در کمتر از 24 ساعت.تخصیص منابع فناوری اطلاعاتبهبود کیفیت خدمات (سرعت عمل)4. بازاریابی و فروشاجرای کمپین‌های هدفمند B2B و آموزش تخصصی تیم فروش برای ارائه مشاوره‌های پیشگیری از حریق، نه فقط فروش بیمه‌نامه.برنامه‌ریزی تاکتیکی فروشجذب بیمه‌گذاران جدید5. کنترل و پایشبررسی فصلی نسبت خسارت در پرتفوی جدید آتش‌سوزی و مقایسه نرخ نگهداری مشتریان جدید (Retention Rate) با هدف 80%.تعریف KPIهای مالی و عملیاتیدستیابی به سودآوری پایدار

جمع‌بندی نهایی

برنامه‌ریزی در بیمه‌های بازرگانی صرفاً یک فعالیت اداری نیست؛ بلکه یک فرآیند حیاتی، پویا و مستمر برای تضمین بقا و شکوفایی شرکت در محیطی پرچالش است. موفقیت در این صنعت به شدت وابسته به توانایی شرکت در پیش‌بینی عدم قطعیت‌ها، مدیریت توازن پیچیده بین ریسک‌پذیری و کسب سود، و به‌کارگیری مؤثر ابزارهای تحلیلی مدرن است. این فرآیند، که از تعریف استراتژی‌های کلان آغاز و تا نظارت بر اجرای روزانه عملیات ادامه می‌یابد، چارچوبی محکم برای پاسخگویی سریع به تحولات بازار، مدیریت بهینه سرمایه و در نهایت، حفظ اعتماد بیمه‌گذاران و سهامداران فراهم می‌سازد.

بررسی و تحلیل موانع و مشکلات شهرهای جدید

مقوله احداث شهرهای جدید, عمدهترین سیاستی است که اینک برخی از دستگاههای اجرایی مملکت به منظور دستیابی به هدفهایی , همچون: مهار رشد شهرهای بزرگ, مقابله با مسائل رشد شهرنشینی در آینده و از بین بردن آثار فزاینده تمرکز امور, آن را در راس تصمیم گیری های خود قرار دادهاند. از طرفی , طی دهه ۸۵ - ۱۳۷۵ وزارت کشور به طور میانگین هر نه روز, یک نقطه شهری جدید تصویب نموده که در دوره ۱۰ ساله فوق درمجموع ۴۰۰ نقطه شهری به تعداد شهرهای ایران افزوده شده, حالآنکه سیاست دولت در این شهرها, تنها به ایجاد یک شهرداری و دادن حداقل امکانات موردنیاز محدودشده است ؛ اما هدف از ایجاد شهرهای جدید در ایران را می توان در قالب دو هدف؛ یعنی تمرکززدایی از شهرهای بزرگ و تمرکز گزینی جمعیت در مناطق توسعه نیافته دانست . به دنبال پیدایش مسائل اقتصادی و اجتماعی و زیست محیطی در کلانشهرها و درنتیجه افت کیفیت زندگی در آنها به دلیل تراکم بیش ازحد جمعیت و فعالیت ، راهبرد احداث شهرهای جدید باهدف تمرکززدایی از مادر شهرها انتخاب شد. به منظور دستیابی به این هدف، پیش بینی هایی برای این شهرها در دورههای زمانی معین ،عمدتا درزمینه جذب جمعیت و اشتغال، به عمل آمد. به دنبال پیدایش مسائل اقتصادی - اجتماعی و زیست محیطی و افت کیفیت زندگی در کلانشهرها به دلیل تراکم بیش ازحد جمعیت و فعالیت , و از سوی دیگر به منظور ایجاد توازن در پراکندگی و توزیع جمعیت کشور و باهدف تمرکززدایی از مادر شهرها و شهرهای بزرگ, سیاست و راهبرد ایجاد شهرهای جدید انتخاب شد .امروزه باگذشت بیش از دو دهه از آغاز این سیاست , فرصت مناسبی است تا عملکرد این شهرها مورد ارزیابی قرار گیرد.

مشکلات عمده شهرهای جدید به لحاظ طراحی و ساخت،اجرا و سکونت

زمان کوتاه برای شکل گیری هویت واقعی شهرها (برخی از شهرها در طول قرنها هویت یافته،به انسجام رسیده اند درحالیکه از طراحی ،اجرا و ساخت شهرهای جدید زمان چندانی نمی گذرد.
عدم ایجاد ارتباط متعادل و معقول بین کارکرد مسکونی این شهرها و اشتغال ،فرصتها و ظرفیتهای شغلی .لذا مهاجرتهای تناوبی و آونگی روزانه و حتی فصلی در پی دارد.
انتخاب مجموعه عناصر شهرسازی هم بخش اعظم موفقیت شهررا مشروط می کند.
ایجاد مصنوعی یک مرکز شهری (C.B.D) اگرچه آسان به نظر می رسد اما ایجاد قدرت جاذبه ای عملکردی در مقام اجرا امری بسیار مشکل می نماید .
کنترل دائمی قیمت اراضی و مسکن ،بسیار دشوار است زیرا فعالیت دائمی بنگاهای مسکن ،بورس بازی زمین ،عملکرد نامتناسب سازمانها و ارگانها ... تعیین نرخ معین ارضی و مسکن را با معضلات بسیاری روبه رو می کند.
بافت و ترکیب سنتی –جنسی جمعیت نیز در کوتاه مدت چندان مطابق طرح های آزمایشی جمعیت پیش نخواهد رفت .
● نسبت هویت با سیمای شهر][i][
اهمیت «منظر شهری» به واسطه نقش آن در زیباسازی، هویت بخشی و روان‌سازی جریان زندگی در محیط شهری است.
دیر زمانی نیست كه «چشم‌انداز و منظر»‌ به عنوان یك وجه پراهمیت از محیط‌ زیست انسان مورد توجه قرار گرفته است. محققان از ویژگی‌های تاریخی، فرهنگی و زیباشناختی به عنوان جنبه‌های اصلی و قابل توجه منظر یاد كرده‌اند. توجه به وجوه یاد شده در شهر، جلوه‌ای از محیط ‌زیست انسان را در بر می‌گیرد كه «منظر شهری» نامیده شده است.
امروزه، گسترش فضاهای مصنوع و بهبود كیفیت آنها و هم‌چنین میل به زندگی وابسته به طبیعت و تاریخ، جنبه‌های متنوعی از «چشم‌انداز و منظره» را آفریده‌اند كه هر یك موضوع و بستر حرفه‌ای خاص قرار گرفته‌اند.
تحقیقات و انتشارات موجود نظریه‌های گوناگونی را به عنوان پشتوانه‌های اقدامات اجرایی در زمینه «چشم‌انداز»‌تبیین كرده‌اند. رشد فعالیت‌های مربوط به «منظر» شاخه‌های فرعی آن از جمله «منظر شهری» را به عنوان زمینه‌های مختلف این كار معرفی كرده است اهمیت «منظر شهری» به واسطه نقش آن در زیباسازی، هویت بخشی و روان‌سازی جریان زندگی در محیط شهری است.
شهرهای امروزی، به دلایل گوناگون و اغلب اقتصادی از یافتن هویت بصری و تاریخی مطلوب بی‌بهره می‌مانند. در عین حال لازم است تا با توجه به زمینه‌های نظری و بنیادین مباحث «منظر شهری» از تبدیل شدن این مقوله به نوعی فعالیت تخیلی و بی‌مبنا جلوگیری به عمل آید چرا كه سیمای شهر، همه چیزی است كه از شهر «حس» می‌شود و به «دیده» می‌آید. تعاریف امروزی منظر، دایره شمول، آن را از محدوده «نظر» به همه آن چیزی كه از محیط دریافت می‌شود توسعه می‌دهد كه ویژگی‌های صوتی، بو و بافت از جمله این موارد است.
منظر، جلوه‌ای از واقعیت فضای زیست انسان است كه توسط استفاده‌ كننده درك می‌شود و باید اذعان داشت به رغم در انزوا ماندن آن، مهم‌ترین وجه محیط‌زیست است كه با انسان در ارتباطی روحانی به سر می‌برد. آنچه یك «محیط» را خوب، دلباز، دلچسب، مطبوع، با صفا،‌ زنده و با نشاط می‌سازد، همان است كه در بحث‌های «منظر و چشم‌انداز» مورد توجه قرار گرفته است.
● نمودهای هویت شهر
یك شهر چگونه صاحب هویت شناخته می‌شود؟ دانستیم كه هویت در مقوله شهر، معماری و هنر امری تشكیلی و دارای شدت و ضعف است. آنچه آن را به اصطلاح با هویت می‌خوانند، دارای مراتبی از اتصال به تاریخ و تحولات گذشته خود است كه عرف آن حد را با هویت می‌شناسد. در واقع، همیشه می‌توان نشانه‌هایی هر چند جزئی در ارتباط میان امر واقع با گذشته او پیدا كرد. اگر چه تبیین كمی این حد، فرآیندی پیچیده و كم‌سابقه است، لكن می‌توان با حدی از تسامح و با تكیه بر عرف، مقولات با هویت و بی‌هویت (و در واقع با هویت قوی و ضعیف) را از یكدیگر تمیز داد.
ایجاد هویت به منزله تداعی خاطرات شهر سنتی ایران در منظر شهر جدید، اقدامی است كه منحصر به دخالت در سیمای محیط نمی‌شود.
بلكه جنبه‌های ساختاری و برنامه‌ریزی شهر را نیز دستخوش دگرگونی می‌كند كه تاثیرات آنها در مرحله بعد در منظر شهر به دیده می‌آیند، ‌لكن همیشه می‌توان در شهری كه ساخته شده، اقداماتی موضعی (و البته بر مبنای برنامه‌ای حساب شده و پیش اندیشیده) به عمل آورد.
بر اساس آنچه گفته شد، شهر ا برای گریز از چهره ناشناخته و گم گشته امروزی در نخستین قدم نیازمند مطالعات فنی در زمینه منظر، جنبه‌های نظری هویت و نمودهای تاریخی آن است. قدم دیگر تجزیه و تحلیل سنت پربار گذشتگانمان در ساخت و پرداخت شهرهایشان است. باید ضابطه‌های منظرین شهر ایرانی را بشناسیم.
زیباشناسی آن را درك كنیم. آنگاه با درك اهمیت خاصی كه مقوله سیمای شهر در هویت‌بخشی، مطبوع‌سازی و روان‌بخشی فضا دارد نسبت به طراحی نواحی خاص از شهر همت گماریم. تنوع زیاد موضوعات مربوط به مقوله منظر شهری و هم‌چنین كثرت مسایل و نیازهای به‌سازی شهر امروز ایجاب می‌كند تا بر اساس روشی نظام‌دار نسبت به انتخاب زمینه‌های كار و اولویت‌بندی آنها اقدام كرد.][ii]

[[i] مبانی برنامه ریزی توسعه منطقه‌ای، مظفر صرافی، سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، چاپ دوم ۱۳۷۹
[[ii] دیدگاه های سید امیر منصوری دكتر در معماری و رییس‌ مركز تحقیقات هنر، معماری و شهرسازی

آسیب شناسی شهرهای ایران

یکی از سیاستهایی که به منظور توسعه فضایی سکونتگاهها و بهبود توزیع فضایی جمعیت و فعالیت در سطح کشورهای مختلف اتخاذ میگردد، ایجاد و توسعه شهرهای جدید میباشد. دو هدف اصلی ایجاد شهرهای جدید از دیدگاه توسعه فضایی، تمرکززدایی از مادرشهرها و تمرکزگرایی در مناطق مستعد توسعه اما توسعه نیافته و کمتر توسعه یافته است. تحوالت اقتصادی- اجتماعی، سیاسی کشور در چند دهه گذشته )آغاز حکومت پهلوی تا دهه اول پس از پیروزی انقالب اسالمی(، سبب تجمع و تمرکز جمعیت و فعالیت های مهم اقتصادی در چند قطب عمده کشور)مادرشهرهایی چون تهران، مشهد، اصفهان، تبریز، ...( گردید و شکلگیری سیاست ایجاد شهرهای جدید کشور با هدف تمرکززدایی از مادرشهرهای عمده را باعث شد. از آنجا که مسائل و مشکالت بوجود آمده در مادرشهرهای کشور معلول بوده، لذا به منظور حل مسائل این شهرها، ابتدا باید علتهای شکلگیری مسأله را شناسایی نمود و در جهت رفع آنها برآمد. بر این اساس، سه علت اساسی بوجود آمدن مسائل در مادرشهرهای کشور را باید: .1 افزایش شدید نرخ رشد جمعیت کشور طی سالهای -1365 ،1335 .2 مهاجرتهای گسترده روستا- شهری به صورت جهشی )مهاجرت مستقیم از روستا به مادرشهر( به خصوص طی سالهای -1365 ،1335 .3 پایینتر بودن ظرفیت توسعه کوتاه مدت شهر نسبت به نرخ رشد جمعیت، بیان نمود. با توجه به عدم انجام پژوهشهایی در رابطه با ظرفیت توسعه کوتاه مدت و ظرفیت نهایی توسعه شهرها در کشور، تمامی شهرهای با جمعیت در حدود یک میلیون نفر و بیشتر از آن را دارای سرریز جمعیت تعریف نمودهاند، در حالی که مشکل شهرهای بزرگ در کشور ما، فشار افزایش جمعیت بوده و مشکل سرریز جمعیتی بنا به تعریف کالسیک، آن گونه که در تمامی مادرشهرهای کشور بیان شده، واقعیت خارجی ندارد. بنابراین ضرورت ایجاد شهرهای جدید پیرامون تمامی مادرشهرهای میلیونی و یا در آستانه میلیونی شدن کشور ضرورت نداشته و انجام تحقیقاتی برای شناسایی ظرفیت های توسعه در این مادرشهرها به منظور ضرورت ایجاد شهرهای جدید الزامی بوده که متأسفانه در کشور صورت نپذیرفته و یا با استفاده از چند شاخص ریاضی نظیر تراکم خالص و ناخالص در مادرشهرها، ضرورت به ایجاد این شهرها، نتیجه گرفته شده است، که امروز شاهد آن هستیم که پس از گذشت بیش از 24 سال )-1392 1368(، به جمعیتهای پیشبینی شده دست نیافتهاند و در عمل میزان هزینه صورت پذیرفته نسبت به منفعت بدست آمده برای اکثر شهرهای جدید کشور، بسیار بیشتر بوده است. اگر چه ضرورت به ایجاد شهرهای جدید در پیرامون اکثر مادرشهرهای کشور وجود نداشته، با وجود این، به عمدهترین دلایل عدم موفقیت این شهرها در کشور در جذب جمعیت شده است

ضعف شهرهای جدید در برقراری تعاملات اجتماعی و عملکردی

امروزه با افزایش جمعیت شهرهای بزرگ و بروز مشکلات ناشی از کمبود فضا در این شهرها، کارشناسان و متخصصان شهرسازی به فکر ایجاد شهرهای جدید برای اسکان سرریز جمعیت شهرها و کاهش مشکلات آنها افتاده‌اند، اما شهرهای جدید خود با مشکلاتی مواجه هستند.

شهرهای جدید در نظام‌های اجتماعی –اقتصادی جهان دگرگون شده و هنوز تعریف جامعی از آن به عمل نیامده است، شهر جدید، اجتماع‌های برنامه‌ریزی شده‌ای است که در پاسخ به اهداف از پیش تعیین شده ایجاد می‌شود.

شهرهای جدید در ایران، هم پیش از انقلاب و هم پس از انقلاب طراحی و احداث شدند، پس از انقلاب بعضی از آن‌ها به مثابه راهبرد اصلی توسعه شهر در دستور کار وزارت مسکن و شهرسازی قرار گرفتند، این‌گونه شهرها به مثابه شهرهای اقماری و برای جذب سرریزهای جمعیتی مادر شهرها و ساماندهی فضایی آن‌ها و ناحیه شهر مکان‌یابی شدند.

شهرها متشکل از عناصر، اجزا، فضاها و عملکردها بزرگترین مجموعه آثار انسانی روی کره زمین هستند، امروزه با افزایش جمعیت شهرهای بزرگ و بروز مشکلات ناشی از کمبود فضا در شهرها، کارشناسان و متخصصان شهرسازی به فکر ایجاد شهرهای جدید برای اسکان سرریز جمعیت شهرها و کاهش مشکلات افتاده‌اند.

شهرسازان به یک مسئله اساسی یعنی ساکنان شهرها و ایجاد هویت که باعث ماندگاری و حس تعلق می‌شود، توجه نکرده‌اند و با ایجاد محیط مصنوع و تقلید از قواعد زیباشناسی، زمینه را برای بروز بحران هویت فراهم کرده‌اند.

بحران هویت و نبود امکانات اولیه اسکان در شهرهای جدید را با مشکلاتی مواجه کرده است، در ایران برنامه اسکان جمعیت در شهرهای جدید طبق پیش‌بینی‌های به عمل آمده، انجام نشده است و مردم تمایلی برای اسکان جز از روی ناچاری ندارند.

امروزه این شهرها به محیط‌های خوابگاهی فارغ از هرگونه تعاملات اجتماعی و عملکردی تبدیل شده‌اند، شهرهای جدید نه تنها نتوانستند سرریز جمعیتی شهرهای بزرگ یا مادر شهرها را به خود جذب کنند، بلکه به علت نداشتن هویت و عملکرد تعریف شده از جذب مهاجران نیز بازماندند.

ارائه راهکارهایی برای پویا کردن فضاهای شهری جدید و جذب بیشتر جمعیت در آن و ایجاد محیطی که شهروندان در آن احساس تعلق، آرامش و امنیت کنند نیازمند توجه و همتی مضاعف است.

می‌توان به پویا کردن فضاهای عمومی برای تقویت روابط اجتماعی، حفظ ویژگی‌های طبیعی شهر، تقویت تأثیر آن‌ها در ساختار کالبدی شهر، ایجاد هویت در شهرهای جدید و تغییر طرح‌های شهری برای نزدیک‌تر کردن شهروندان و افزایش تعاملات و برخورد با آن‌ها در شهر استفاده کرد.

شهرهای جدید در نظام‌های اجتماعی –اقتصادی جهان دگرگون شده و هنوز تعریف جامعی از آن به عمل نیامده است، شهر جدید، اجتماع‌های برنامه‌ریزی شده‌ای است که در پاسخ به اهداف از پیش تعیین شده ایجاد می‌شود.

شهرهای جدید در ایران، هم پیش از انقلاب و هم پس از انقلاب طراحی و احداث شدند، پس از انقلاب بعضی از آن‌ها به مثابه راهبرد اصلی توسعه شهر در دستور کار وزارت مسکن و شهرسازی قرار گرفتند، این‌گونه شهرها به مثابه شهرهای اقماری و برای جذب سرریزهای جمعیتی مادر شهرها و ساماندهی فضایی آن‌ها و ناحیه شهر مکان‌یابی شدند

شرح وظايف استانداري

وظایف استانداران از نظر شوراي عالي اداري

ماده 1- استانداران درقلمرو مأموريت خويش بعنوان نماينده عالي دولت، مسئوليت اجراي سياست هاي عمومي كشور درارتباط با وزارتخانه ها، مؤسسات و شركت هاي دولتي و ساير دستگاههائي كه بنحوي از بودجه عمومي دولت استفاده مي نمايند، نهادهاي انقلاب اسلامي، نيروهاي انتظامي، شوراهاي اسلامي شهر و شهرداريها و مؤسسات عمومي غيردولتي را عهده دار خواهند بود.
تبصره 1- نيروهاي نظامي درچارچوب وظايفي كه درارتباط با امنيت مناطق دارند، تحت نظارت استانداران عمل خواهند كرد.
تبصره 2- استاندار بعنوان نماينده عالي دولت دربرابر رئيس جمهور وهيأت وزيران مسئول بوده و بعنوان نماينده وزارت كشور مسئوليت اجراي وظائف و اختيارات آن وزارت دراستان را عهده دار خواهد بود و درمقابل وزير كشور پاسخگوست .
ماده 2- وظايف واختيارات استانداران درقلمرو مأموريت خويش بشرح زير مي باشد:
1- استاندار مسئول برقراري وحفظ نظم و امنيت استان است.
تبصره : وظايف امنيتي استانداران را شوراي امنيت كشور تعيين مي نمايد.
2- هدايت وتشكيل مرتب جلسات شوراي تأمين استان ونظارت برحسن اجراي مصوبات آن.
تبصره 1: كليه ارگانهاي عضو شوراي تأمين و ساير دستگاههاي اجرائي استان موظفند مصوبات شوراي تأمين و دستورات امنيتي استاندار را اجرا نمايند و رويدادهاي امنيتي و سياسي را به استاندار گزارش نمايند. با متخلفين برابر مقررات رفتار خواهد شد.
تبصره 2- هدايت ونظارت برعملكرد شوراهاي تأمين شهرستانها و اقدامات امنيتي فرمانداران و ساير دستگاههاي اجرائي محلي و هماهنگي درحفظ آمادگي ارگانهاي امنيتي .
3- پيش بيني و پيشگيري معضلات امنيتي استان، تعيين وتدوين اولويت ها و سياستهاي امنيتي و تعيين حدود وظايف و اختيارات امنيتي كليه دستگاههاي اجرائي استان درچهارچوب وظايف قانوني آنها.
4 - فراهم آوردن موجبات اجراي طرحها و سياستهاي عام امنيتي و انتظامي، مصوبات مراجع قانوني، دستورالعملها و ابلاغيه هاي امنيتي .
5- تأييد تشكيل موقت يا دائم ويا انحلال رده هاي انتظامي درسطح استان درچهارچوب قوانين و دستورالعمل هاي مربوطه.
6- نظارت بر حسن اجراي قوانين ومقررات راهنمائي و رانندگي، گذرنامه ووظيفه عمومي.
7- پيشگيري و مقابله با مشكلات مرزي و نظارت و مراقبت ازمرزهاي آبي و خاكي استان و برنامه ريزي بمنظور جلوگيري ازهرگونه تردد و نقل وانتقالات غيرمجاز درچهارچوب سياستها و خط مشي هاي مصوب.
8- بررسي و تعيين مناطق ممنوع و محدود براي اسكان و تردد و تعيين گذرهاي مرزي مجاز.
9- بررسي وارائه پيشنهاد ايجاد مرزهاي رسمي ( زميني، هوائي، دريائي ) استان به وزارت كشور.
10- بررسي زمينه هاي مشترك همكاري با استانهاي كشورهاي همجوار و انعقاد يادداشت تفاهم همكاري محلي درچهارچوب سياست ها و خط مشي هاي كلي نظام .
11- برنامه ريزي، هدايت و ايجاد هماهنگي هاي لازم درخصوص مبارزه با مواد مخدر، قاچاق سلاح مواد منفجره، كالا وارز.
12- نظارت برحسن اجراي قوانين و مقررات مربوط به تردد، اقامت، تابعيت، استملاك و ساير امور مربوط به اتباع و نمايندگيهاي خارجي، پناهندگان، معاودين، مهاجرين و آوارگان.
13- فراهم آوردن موجبات تشكيل و تقويت شوراهاي اسلامي بمنظور جلب مشاركت همه جانبه مردم استان درامور مشاركت پذير و سازماندهي مطلوب آن واعمال نظارت بر شوراهاي فوق درچهارچوب قوانين ومقررات مربوطه.
14- تشكيل وهدايت شوراهايي كه مسئوليت آنها برعهده استاندار مي باشد و رعايت تصميمات متخذه شوراهاي مذكور طبق قوانين و مقررات مربوطه.
15- درغياب شوراي اسلامي شهر( بجز شهر تهران ) استاندار جانشين شوراي اسلامي شهر خواهد بود. دراين حالت كليه وظايف شوراهاي اسلامي شهرهاي تابعه استان به غيراز وظيفه مربوط به تصويب برقراري يا لغو عوارض شهر وهمچنين تغيير نوع و ميزان آن برعهده استاندار مي باشد.
16- ايجاد زمينه هاي لازم براي تأسيس و توسعه مجامع و تشكل هاي گوناگون فرهنگي، اجتماعي، سياسي و تخصصي و نظارت برفعاليتهاي آنها بمنظور گسترش مشاركت هاي مردمي درهمه زمينه ها و نهادينه شدن آزاديهاي سياسي و اجتماعي .
17- نظارت برهمه پرسي و كليه انتخاباتي كه بموجب قانون برگزار مي گردد.
18- انجام مطالعات و اقدامات اجرايي تقسيمات كشوري.
19- نظارت برحسن جريان امور مربوط به ثبت احوال.
20- ايجاد زمينه مناسب جهت رشد و ارتقاء فرهنگي، سياسي، اقتصادي واجتماعي بانوان و ايجاد هماهنگي بين دستگاههاي ذيربط و نظارت بر فعاليت آنها.
21- فراهم آوردن زمينه هاي مناسب براي رشد و پيشرفت و گسترش آموزش وپرورش، ورزش همگاني، بهداشت عمومي ، آموزش عالي و تحقيقات.
22- حفظ وحراست از ارزشهاي نظام مقدس جمهوري اسلامي ايران و گسترش فرهنگ اصيل اسلامي .
23- هدايت وهماهنگي اقدامات مربوط به پيشگيري و جلوگيري ازمنكرات و مفاسد اجتماعي .
24- فراهم آوردن زمينه هاي عدالت اجتماعي و فقرزدائي .
25- اتخاذ تدابير و اعمال هماهنگي لازم بمنظور پيشگيري، كنترل و مهار بحرانهاي ناشي از حوادث و بلاياي طبيعي ازقبيل سيل، زلزله و ...
26- نظارت برامور ايثارگران و خانواده هاي معظم شهدا.
27- هماهنگي و نظارت برمسائل رفاهي كاركنان دولت و هماهنگ نمودن امور رفاهي آنان.
28- مطالعه وبررسي اموراداري و استخدامي دراستان و ارائه پيشنهادات لازم به سازمان امور اداري و استخدامي كشور و ساير مراجع ذيصلاح .
29- نظارت برحسن اجراء قوانين ومقررات.
30- نظارت وبازرسي ازكليه ارگانهاي موضوع ماده يك اين مصوبه بجز مواردي كه به حكم قانون مستثني شده باشد وهمچنين مراقبت دررفتار و اعمال كليه كاركنان ارگانهاي مذكور.
31- ارزشيابي عملكرد مديران براساس مصوبات و دستورالعمل هاي مراجع ذيصلاح.
32- فراهم آوردن زمينه همكاري و ايجاد هماهنگي بين فعاليت هاي دستگاههاي دولتي، سازمانهاي محلي، نهادهاي انقلاب اسلامي، شوراهاي محلي درچهارچوب قوانين ومقررات مربوطه.
33- نظارت ومراقبت دراجراي برنامه هاي عمراني ( ملي ، استاني ) ودرصورت لزوم دادن تذكر به مسدولين اجرائي و يا اعلام مراتب به سازمان و وزارتخانه مربوطه درجهت رفع نواقص احتمالي.
34- نظارت برحفظ و حراست از منابع طبيعي و محيط زيست واستفاده بهينه ازمنابع و امكانات بالقوه موجود استان.
35- شناسائي استعدادهاي منطقه اي و تعيين نيازمنديهاي استان و تصميم گيري، هماهنگي و هدايت برنامه ريزي و بودجه ريزي استان با تأكيد براولويت هاي توسعه منطقه اي درچهارچوب سياست ها و راهبردهاي توسعه ملي .
36- پيشنهاد وضع عوارض جديد برفعاليتهاي اقتصادي و خدماتي درمحدوده استان و شناسايي منابع جديد درآمدي وپيشنهاد آن به مراجع ذيربط درجهت اجراي برنامه هاي توسعه منطقه اي .
37- تلاش درجهت كسب منابع درآمدي مقرر درقوانين مربوطه در محدوده استان و همكاري با دستگاههاي ملي ذيربط دراين خصوص.
38- هدايت وهماهنگي فعاليت بانكها و تعيين اولويت ها دراعطاي تسهيلات تكليفي بانكي در چهارچوب سياستها و برنامه هاي توسعه اقتصادي، اجتماعي و فرهنگي كشور و تشويق سرمايه گذاران از طريق تشكيل مؤسسات اعتباري غيردولتي و جذب سرمايه هاي محلي و سوق دادن آنها به سمت فعاليت هاي توليدي وعمراني .
39- نظارت، هماهنگي وهدايت امور مربوطه به صادرات غيرنفتي، مبادلات مرزي، ايجاد مناطق آزاد تجاري و صنعتي و مناطق ويژه حراست شده و تأسيس و راه اندازي بازارچه هاي مرزي طبق قوانين و مقررات مربوطه.
40- اجراي ساير وظائفي كه دراستانها ازطريق مراجع ذيصلاح برعهده استاندار محول مي گردد.
ماده 3- استانداران به پيشنهاد وزير كشور و تصويب هيأت وزيران با حكم رئيس جمهور منصوب مي گردد.
ماده4- عزل استانداران به پيشنهاد وزير كشور، تأييد رئيس جمهور و حكم وزير كشور انجام مي شود.
تبصره : درصورت استعفاء، عزل، فوت و يا ساير مواردي كه مانع از انجام وظائف استانداران گردد، سرپرست استانداري موقتا ازسوي وزير كشور تعيين مي شود، وزير كشور موظف است حداكثر ظرف مدت يكماه استاندار جديد را به هيأت وزيران پيشنهاد نمايد.
ماده 5- نصب وعزل فرمانداران با پيشنهاد استاندار و تأييد و حكم وزير كشور خواهد بود.
ماده 6- نصب وعزل بخشداران با پيشنهاد فرماندار و تأييد استاندار و حكم وزير كشور خواهد بود.
تبصره: اختيارات وزير كشور موضوع اين ماده قابل تفويض به استانداران مي باشد.
ماده 7- درصورت استعفاء، عزل، فوت يا ساير مواردي كه مانع انجام وظايف فرمانداران و بخشداران باشد، سرپرست فرمانداري يا بخشداري ازطريق استاندار تعيين مي گردد. استاندار و فرماندار موظفند حداكثر ظرف مدت يكماه نسبت به معرفي فرماندار و بخشدار جديد اقدام لازم را معمول دارند.
ماده 8- نصب مديران كل و يا بالاترين مقامات اداري، مديران پروژه هاي ملي، بالاترين مقام نهادهاي انقلاب اسلامي، فرماندهان نواحي ومناطق نيروهاي انتظامي و مديران صدا و سيماي جمهوري اسلامي ايران دراستان توسط وزرا، يا بالاترين مقام دستگاه ذيربط با هماهنگي استاندار صورت مي گيرد.
تبصره : چنانچه بين استاندار و وزير يا بالاترين مقام دستگاه ذيربط درخصوص نصب مديران استان اختلاف نظر وجود داشته باشد، بمنظور حل اختلاف، هيأتي مركب از وزيركشور، وزير يا بالاترين مقام دستگاه ذيربط و يكي از معاونين رئيس جمهور با انتخاب رئيس جمهور ظرف مدت يكماه تشكيل و اتخاذ تصميم خواهند نمود.
تبصره2 : عزل وتغيير مديران استان توسط وزير يا بالاترين مقام دستگاه ذيربط و با اطلاع استاندار صورت مي گيرد.
ماده 9- كليه مديران كل و بالاترين مقامات اجرائي در استان و فرمانده ناحيه انتظامي موظفند عدم حضور خود را درمحل خدمت به اطلاع استاندار برسانند و جانشين موقت خود را به وي معرفي نمايند.
ماده 10- رؤسا و مسئولين ادارات موضوع ماده 8 درشهرستان با هماهنگي فرماندار منصوب مي شوند .
تبصره 1- چنانچه بين فرماندار و مدير كل يا بالاترين مقام دستگاه اجرائي استان درخصوص نصب رؤسا و مسئولين ادارات شهرستان اختلاف نظر وجود داشته باشد، بمنظور حل اختلاف، هيأتي مركب از استاندار بعنوان نماينده رئيس جمهور، مدير كل و يا رئيس سازمان ذيربط و فرماندار شهرستان مربوطه تشكيل و اتخاذ تصميم خواهند نمود.
تبصره 2- عزل و تغيير رؤسا و مسئولين ادارات شهرستان توسط مقامهاي مجاز دستگاههاي ذيربط با اطلاع فرماندار صورت مي گيرد.
ماده 11- كليه رؤساي ادارات و يا بالاترين مقام اجرائي درشهرستان و فرمانده منطقه انتظامي موظفند عدم حضور خود را درمحل خدمت به اطلاع فرماندار برسانند و جانشين موقت خود را به وي معرفي نمايند.
ماده 12- درمواردي كه استاندار حضور مديري را دراستان وفرماندار حضور رئيس اداره اي را در شهرستان درزمان معين ضروري بدانند مدير و يا رئيس اداره مزبور موظف است ازمرخصي يا مأموريت درآن زمان صرفنظر نموده ودرمحل خدمت خود حضور يابد.
ماده 13- استانداران مي توانند مستقيما با مقامات عاليرتبه جمهوري اسلامي ارتباط برقرار نمايند و مسائل مورد نظر درقلمرو مـأموريت خويش را مطرح سازند.
ماده 14- فرمانداران مي بايستي ازطريق استانداران به مقامات موضوع ماده 13 ارتباط برقرار نمايند.
ماده 15- دراجراي اصل يكصد وبيست وهفتم قانون اساسي بمنظور فراهم آوردن زمينه هاي رشد وپيشرفت منطقه اي و اداره مطلوب و بهينه استان درصورت موافقت رئيس جمهور و تصويب هيأت وزيران درشرايط خاص و حسب ضرورت استانداران بعنوان نماينده ويژه رئيس جمهور تعيين مي گردند كه دراينصورت تصميمات آنان درحدود اختيارات مشخص درحكم تصميمات رئيس جمهور وهيأت وزيران خواهد بود.
ماده 16- استانداران مي توانند دراجراي وظايف واحدهاي اجرائي دراستان كه بنحوي با برنامه هاي توسعه و سياستهاي عمومي، مسائل امنيتي و آرامش عمومي مرتبط است وهمچنين ايجاد هماهنگي بين واحدهاي مذكور و استفاده بهينه ازامكانات آنها با رعايت قوانين و مقررات مبادرت به تهيه و ابلاغ دستورالعملهاي اجرائي نمايند.
تبصره: دستگاههائي كه ازلحاظ تشكيلاتي بصورت منطقه اي فعاليت مي نمايند و فعاليتهاي آنها شامل چند استان مي گردد ليكن مركز آنها دريك استان قرار دارد موظفند درمورد فعاليتهاي مربوط به هر استان با هماهنگي استاندار ذيربط اقدام نمايند.
ماده 17- كليه واحدهاي قضائي دراستان موظفند درخصوص مسائلي كه بنحوي با آرامش و امنيت عمومي استان مرتبط مي باشد، هماهنگي هاي لازم را با استانداران معمول دارند آئين نامه اجرائي اين ماده توسط سازمان امور اداري و استخدامي كشور با همكاري وزارت كشور و وزارت دادگستري تهيه و به تصويب شوراي عالي اداري خواهد رسيد.
ماده 18- كليه دستگاههاي اجرائي موظفند ترتيبي اتخاذ نمايند كه استانداران از مأموريتهاي سازماني و اقدامات بعمل آمده و آخرين دستورالعملها و ضوابط و بخشنامه هاي صادره آگاهي داشته باشند.
تبصره: كليه شوراها، ستادها و مجامعي كه براي هماهنگي انجام وظايف دستگاههاي اجرايي دراستانها طبق قوانين و مقررات تشكيل مي گردد زير نظر استانداران فعاليت خواهند نمود.
ماده 19- واحدهاي اجرائي استان موظف به ارائه گزارش عملكرد دوره اي خويش به استانداران مي باشند استانداران مي توانند درصورت لزوم حسب مورد خارج از دوره مزبور نيز از واحدهاي استاني گزارش امور مربوط را دريافت نمايند.
ماده 20- استانداران با هماهنگي وزارت كشور و موافقت وزارت خارجه ميتوانند با مراكز فرهنگي و اقتصادي كشورهاي ديگر ارتباط برقرار نمايند.
تبصره 1- برقراري ارتباط رسمي و اداري با نمايندگان سياسي و كنسولي دراستان برعهده استانداران مي باشد.
تبصره 2- هرگونه ارتباط استانداران با مراكز سياسي كشورهاي ديگر حسب مأموريت محوله ازطرف مراجع ذيصلاح كشور صورت خواهد گرفت.
ماده 21- دراجراي سياست عدم تمركز و بمنظور تسريع درانتقال وظايف اجرائي مؤسسات و شركتهاي دولتي به واحدهاي استاني، استانداران موظفند ضمن هماهنگي و همكاري با سازمان امور اداري و استخدامي موجبات تحقق هر چه سريعتر امر فوق را فراهم نمايند.
ماده 22- بمنظور فراهم ساختن زمينه مناسب جهت هماهنگي بين فعاليتهاي مختلف و افزايش قابليتها و كارآئي دستگاههاي اجرائي و تحقق سياستهاي عمومي و برنامه هاي توسعه در استان و شهرستان شوراي اداري استان به رياست استاندار و شوراي اداري شهرستان به رياست فرماندار تشكيل مي گردد.
تركيب، وظايف، اختيارات و نحوه كار شوراهاي مزبور براساس آئين نامه اي خواهد بود كه توسط سازمان امور اداري و استخدامي كشوربا همكاري وزارت كشور تهيه و به تصويب شوراي عالي اداري خواهد رسيد.
ماده 23- انجام مراسم تشريفات ( استقبال، پذيرائي و مشايعت ) از مقامات عاليرتبه داخلي و خارجي كه رسما به استان سفر مي نمايند بعهده استاندار مي باشد.
تبصره: آئين نامه اجرائي موضوع اين ماده و همچنين نحوه انجام مراسم تشريفات مربوطه بموجب آئين نامه اي خواهد بود كه پيشنهاد وزارت كشور و وزارت امور خارجه به تصويب هيأت وزيران خواهد رسيد.
ماده 24- كليه وظايف و اختياراتي كه برعهده استانداران محول گرديده است فرمانداران نيز همان وظايف و اختيارات ( باستثناي اختيار مطرح دربند 15 ماده 2 اين مصوبه ) را درشهرستان محل مأموريت خود را دارا هستند.

شهرهای جدید یا اقماری شهر ها

-در چند دهه اخیر شهرها، با رشد سریع جمعیـت و مهـاجرت بـا معضـلاتی نظیـر تـراکم بـیش ازحـد جمعیـت، آلودگی های زیست محیطی، فشار بر منابع طبیعی، رشد نامتوازن و غیراصولی شهرها، ضـعف منـابع درآمـدی، فقـدان وسایل حملونقل عمومی مناسب، نبود فرصت ها و موقعیت های شغلی مناسب و مراکز درمانی، آسیب هـای ناشـی از نابرابری های اجتماعی مواجه می‌باشند.

-در دهه های اخیر، همزمان با فراگیر شدن مشکلات بیشمار در شهرها به ویژه کلان شهرها مفهوم کیفیت محیط شهری و کیفیت زندگی شـهری در ابعـاد مختلـف اجتمـاعی، اقتصـادی، کالبـدی و زیست محیطی مطرح شده است.

-شهرهای جدید در ایران با هدف پاسخ به مشکلات و کاستی های موجود در شهرهای بزرگ احداث شده‌اند تا شرایط بهتری برای ساکنان خود فراهم نمایند.

-با این حال در شهرهای بزرگ شکل گرفته در ایران، میتوان شاهد مشکلاتی بود که باعث نارضایتی ساکنان از شرایط زندگی در این شهرها شده است.

-با توجه به اینکه یکی از اصول اساسی و بنیان‌گذار در شهرهای جدید، توسعه و ارتقای کیفیت زندگی به قشرهای گوناگون جامعه است و از این رو رفاه اجتماعی یکی از نیازهای اساسی هر فرد است لذا از اینجا می توان دریافت که برنامه ریزی برای ارتقای کیفیت زندگی شهروندان تا چه اندازه میتواند نقشی بسیار مهمی در افزایش و یا کاهش رفاه و آسایش شهروندان و در نتیجه ارتقای کیفیت زندگی آنان در پی داشته باشد.

-در بین نمونه های آورده شده، شهر جدید فولادشهر یکی از تجربه های موفق در زمینه احداث شهرهای جدید در ایران است.

-فولادشهر مهاجران بسیاری را از تمام ایران پذیرفته است و از نظر اشتغال زایی و تامین نیازهای ساکنان در وضعیت خوبی قرار دارد.

-شهر جدید مجلسی نتوانست پذیرای جمعیت پیش بینی شده باشد.

-کمبود های خدماتی و رفاهی شهر مجلسی باعث کاهش تقاضا برای اسکان در این شهر شد.

-شهر جدید پرند به علت نزدیکی به تهران و سهولت رفت و آمد به مادرشهر خود تبدیل به یک شهر خوابگاهی شده و میزان اشتغال در آن کم است.

-دشواری رفت و آمد درون شهری در پرند، باعث شده این شهر کمتر قابل زیستن باشد.

مدرک دکترا یعنی چه

 میدانید مدرک دکترا داشتن واقعا یعنی چی؟
این توضیح تصویری شما را شگفت زده خواهد کرد

 

فکر می کردی مدرک دکتری یا Ph.D داشتن خیلی عالیه؟ شاید تا قبل از خواندن این مقاله اینطور فکر میکردید؛
مثلا اینکه اگر مدرک دکترا داشته باشید،

ادامه مطلب